广东省农业农村厅《农药行政许可100问》（2020年10月编写）

三、农药经营许可问答
61.农药经营许可审批事项子项包括哪些？
答：农药经营许可审批事项子项包括农药经营许可证申请（农药）、农药经营许可证申请（限制使用农药除外）、农药经营许可证变更、农药经营许可证延续、农药经营许可证注销、农药经营许可证补发。
62.到哪里办理农药经营许可审批事项？
答：限制使用农药除外的农药经营许可证申请、变更、延续、注销、补发由县级以上农业农村部门审批。2020 年 2 月 15 日以后，广东省农业农村厅承担的限制使用农药除外、限制使用农药和仅供出口农药经营许可审批事项均已经委托到各地级以上市农业农村局和深圳市市场监督管理局。跨县区设立分支机构的到所在地级以上市农业农村部门办理。
63.如何申请农药经营许可证注销、补发，需要哪些资料？
答：在广东政务服务网申请，应同时提交 1份纸质材料到当地农业农村部门。申请农药经营许可证注销的资料有：（1）农药经营许可证原件；（2）农药经营许可证注销申请书（附件 5）。申请农药经营许可证补发的资料有：农药经营许可证补发申请书（附件 6）。
64.一个农药经营单位可以有多个农药经营许可证吗？
答：不可以。根据《农药经营许可管理办法》第五条“一个农药经营者只核发一个农药经营许可证”，已同时取得省级和市县农业农村部门核发的多个农药经营许可证的，保留其中一个，到发证机关注销其他经营许可证，需要注销由省农业农村厅核发的农药经营许可证的，到各地级以上市农业农村部门办理。
65.农药经营单位设立分支机构要具备哪些条件？
答：分支机构在人员、场所、设施设备以及制度方面均和农药经营单位主体的要求一致。
66.农药经营单位的分支机构出现违法违规行为怎么处罚？
答：农药经营单位的分支机构如果出现违法违规行为，该农药经营单位接受相应处罚，一旦吊销农药经营许可证，该农药经营单位和所有分支机构均停止农药经营活动。
67.没有营业执照是否可以申请农药经营许可证吗？
答：没有营业执照不能申请农药经营许可证。农药经营许可目前是“先照后证”，即申请人先到市场监管部门申领营业执照，然后再到农业农村部门申请办理农药经营许可证。
68.农药经营者要具备什么专业或学习经历？
答：农药经营者应当有农学、植保、农药等相关专业中专以上学历或者专业教育培训机构五十六学时以上的学习经历，如经营者是农学、植保、农药专业以外的相关专业，需要提供植保、农药等相关课程的成绩单（学校盖章）。如果没有相关学历，需要参加由开设农学、植保、农药等相关专业的大中专院校等组织的56 学时以上的学习经历，目前我省也认可由中国农业大学和深圳市天天学农网络科技有限公司组织的农药经营许 可 资 质 56 学 时 网 上 培 训 ， 详 见http://dara.gd.gov.cn/zbzjc/content/post_2 607678.html。
69.经营限制使用农药和经营限制使用农药除外的经营许可条件有什么不同？
答：经营限制使用农药的要比经营限制使用农药除外的须多具备以下三个条件：
（1）有熟悉限制使用农药相关专业知识和病虫害防治的专业技术人员，并有两年以上从事农学、植保、农药相关工作的经历；
（2）有明显标识的销售专柜、仓储场所及其配套的安全保障设施、设备；
（3）符合省级农业部门制定的限制使用农药的定点经营规划。
70.农药经营者两年以上相关工作经历怎么证明？
答：两年以上从事农学、植保、农药相关工作经历证明，可以提供在农药生产、经营或推广企业工作两年以上的劳动合同、社保缴费证明等， 也可以由当地农业农村部门开具相关证明。是否有熟悉限制使用农药相关专业知识和病虫害防治的专业技术人员，由实地核查人员现场提问。
71.农药仓储场所与营业场所的地址是否可以不一致？
答：可以不一致，但必须在发证机关同一行政管辖区内。有多个仓储场所的，在申请经营许可证时同时提交所有仓储场所的的资料。之前已取得我厅核发的农药经营许可证仓储场所在外省的，在办理经营许可证变更或延续时，需转移到发证机关辖区内，仅供出口农药经营单位的仓储场所必须在营业场所所在地市。
72.露天的仓储场所是否符合要求？
答：不符合。《农药经营许可管理办法》第七条规定，营业场所和仓储场所应当配备通风、消防、预防中毒等设施。
73.违法违规建筑是否可以作为农药经营场所？
答：违法违规建筑，如占用基本农田的建筑，需先解决农用地建筑合法性问题，才作为农药经营场所。
74.申请仅供出口农药经营许可证有哪些要求？
答：申请仅供出口农药经营许可证具体要求参照限制使用农药经营许可证，申请人须承诺所经营的农药全部销往国外，不在国内销售。其农药许可证的经营范围仍为“农药”，要在有效期下面另起一行，增加“备注：所经营农药仅供出口”，具体样板见附件 9。
75.仅供出口农药经营许可证占定点经营规划指标吗？
答：不占定点经营规划指标。
76.仅供出口的农药经营单位，是否可以使用居民楼作为营业场所。
答：仅供出口的农药经营单位经营的全部农药产品销往境外，不在国内销售，可以作为居民楼作为营业场所，但不可作为仓储场所。
77.我省农药经营许可证编号规则、标注内容有哪些要求？
答：农药经营许可证编号规则为：农药经许+省份简称+发证机关代码+经营范围代码+顺序号（四位数）。经营范围按照农药、农药（限制使用农药除外）分别标注。仅供出口农药许可证的经营范围仍为“农药”，但要在农药经营许可证下方备注“所经营农药仅供出口”。2020 年 2 月15 日前省农业农村厅核发的农药经营许可证详细编码规则如下：经营范围为“农药”，以农药经许（粤）4400001XXXX 编号，经营范围为“农药（限制使用农药除外）”，以农药经许（粤）4400002XXXX编号，经营范围为“农药（仅供出口）”，以农药经许（粤）44000013XXX 编号，按受理的先后顺序编号。
2020 年2 月15 日各地级以上市接受省农业农村厅委托后，原省农业农村厅核发的农药经营许可证在变更、延续、补发时按照地市自动生成经营许可证号的先后顺序编号，即：经营许可证号前 6 位数用地级以上市的行政代码 44XXXX，经营范围为“农药”，以农药经许（粤）44XXXX1XXXX 编号，经营范围为“农药（限制使用农药除外）”，以农药经许（粤）4400002XXXX 编号，经营范围为“农药”，同时备注“所经营农药仅供出口”的， 以农药经许（粤）44XXXX13XXX 编号，系统自动生成的经营许可证号可以通过平台“编辑”功能修改编号。
78.农药经营许可证有效期起止时间和落款时间怎么设定？
答：农药经营许可证有效期为 5 年。在办理农药经营许可证变更、补发等事项时，有效期起止时间仍为首次申请的起止时间。
重新申请的起始时间从最新的发证时间算起。发证落款时间均为当前发证时间。
79.经营主体发生哪些改变需要重新申请经营许可？
答：经营主体的统一社会信用代码改变的，需要重新申请经营许可，如经营主体类型由集体转个体户、挂靠在供销社的农药经营单位不再挂靠、经收购后法定代表人或负责人改变等情形， 重新申请经营许可证时要注销原经营许可证。
80.经营场所地址名称改变但实际地址未变的，经营许可证如何变更？
答：申请农药经营许可证变更，变更经营场所地址名称。
81.已取得农药经营许可证，营业场所、仓储场所地址发生改变，如何办理？
答：重新申请农药经营许可证，收回旧证再核发新证。
82.已取得农药经营许可证，经营范围增加限制使用农药，如何办理？
答：要符合限制使用农药定点经营布局规划，同时满足限制使用农药经营许可的其他条件，重新申请农药经营许可证。（注销旧证、重新申请）
83.农药经营单位不再经营，如何处理？
答：农药经营单位应主动申请注销，或到有效期未申请延续的，按照《农药经营许可管理办法》第二十五条 有下列情形之一的，由省级农业部门依法注销农药经营许可证，第三种情形 农药生产许可有效期届满未申请延续的，注销农药经营许可证。
84.经营范围是“农药（限制使用农药除外）”的农药经营单位是否可以经营未实行定点经营的限制使用农药？
答：可以。根据农业农村部农药管理司《关于农药经营许可证经营范围有关问题答复的函》（农农(农药)〔2019〕93 号），农药经营许可证的经营范围“农药（限制使用农药除外）”实际上为“农药（定点经营的限制使用农药除外）”。经营范围为“农药（限制使用农药除外）”的农药经营单位可以经营以下限制使用农药：丁硫克百威、丁酰肼、毒死蜱、氟苯虫酰胺、氟虫腈、乐果、氰戊菊酯、三氯杀螨醇、三唑磷、乙酰甲胺磷。
85.卫生用限制使用农药标签是否必须标注“限制使用”字样？
答：是的，必须标注“限制使用”字样。
86.农药经营者可以在农药中添加生产企业提供的助剂再销售吗？
答：不可以。依据《农药管理条例》第二十八条规定，农药经营者不得在农药中添加任何物质。
87.农药经营者可以将采购的大包装农药分成小包装农药销售吗？
答：不可以。依据《农药管理条例》第二十八条规定，农药经营者不得加工、分装农药。
88.农药是否可以流动经营？
答：不可以。流动经营农药为无证经营。
89.受托农药生产企业能否直接销售受托生产的的农药产品？
答：受托人必须取得农药经营许可证并取得了委托方的授权方可销售。
90.农药生产企业销售自有产品需要办经营许可证吗？
答：农药生产企业销售本企业持有登记证的产品不需要办理经营许可证，销售其他单位登记的产品必须办理农药经营许可证。
91.可以利用互联网经营农药吗？
答：定点经营的限制使用农药不得利用互联网经营。利用互联网经营其他农药的，应当取得农药经营许可证，但专门经营卫生用农药的不需要取得农药经营许可证。
92.农药经营者如何回收农药包装废弃物？
答：根据《农药包装废弃物回收处理管理办法》，农药经营者应当在其经营场所设立农药包装废弃物回收装置，可以是专门仓库或者是带盖的防渗漏的回收桶，塑料等可资源化利用的包装物与铝箔等不可资源化利用的包装物分类回收存放，农药经营者应当建立农药包装废弃物回收台账，记录农药包装废弃物的数量和去向信息，回收台账应当保存两年以上，此外还应当加强相关设施设备、场所的管理和维护，对收集的农药包装废弃物进行妥善贮存，不得擅自倾倒、堆放、遗撒农药包装废弃物。
93.农药经营台账需要记录哪些信息？
答：根据《农药管理条例》第二十六条和第二十七条规定，农药经营者应当建立采购台账， 如实记录农药的名称、有关许可证明文件编号、规格、数量、生产企业和供货人名称及其联系方式、进货日期等内容。采购台账应当保存 2 年以上。农药经营者应当建立销售台账，如实记录销售农药的名称、规格、数量、生产企业、购买人、销售日期等内容。销售台账应当保存 2 年以上。
94.专门经营卫生用农药的是否需要建立农药经营台账？
答：可以不建立销售台账，但必须建立采购台账。
95.农药经营电子台账对经营者有什么作用？
答：一是可以帮助农药经营者做账务管理；二是在发生农药产品质量事故时可以保护农药经营者；三是可以方便农药经营者通过省省农药数字监管平台按时上报农药经营数据。
96.什么是农药经营诚信档案？
答：农药生产诚信档案是由县级以上地方人民政府农业农村主管部门根据对农药经营者的监督管理建立的综合评价体系。主要包括农药经营者在办理农药经营许可证各项业务时是否诚信、在农药经营活动中是否诚信（如经营台账是否如实记录、经营的农药产品质量是否合格、是否正确指导农药使用者科学使用农药等）以及受到过哪些行政处罚或表彰等。
97.农药经营诚信档案如何建立、公布？
答：县级以上地方人民政府农业主管部门要依法依规对农药经营企业开展监督管理，并及时将相关记录录入广东省农药数字监管平台。具体操作步骤：登录广东省农药数字监管平台，选择“经营备案”中的“农资经营店管理”，通过“高级搜索”找到拟建档的农药经营者，按照拟增加内容的所属类别点击“新增”，录入内容后点击“确认”。广东省农药数字监管平台对接“信用广东”，将诚信档案予以公布。
98.农药经营单位纳入省农药数字监管平台监管需具备哪些信息？
答：农药经营单位需要在台账软件上应完善 8项基本信息。分别是经营单位全称、所属市县区域、经营单位详细地址、统一社会信用代码、农药经营许可证号、法定代表人、联系人以及联系电话。
99.农药管理部门怎样将农药经营单位纳入省平台监管？
答：县级以上农业农村部门登录广东省农药数字监管平台后，左侧菜单栏依次选择“经营备案”“纳入监管审核”，在“经营店名称”搜索框输入拟纳入监管的农药经营单位，点击“查询”，出现拟纳入监管的农药经营单位，再通过“最新销货时间”和“销货数”选择其销货时间最新、销货数最多的经营单位，核对经营单位全称、所属市县区域、经营单位详细地址、统一社会信用代码、农药经营许可证号、法定代表人、联系人以及联系电话等 8 项基本信息是否完整、准确， 符合要求的，点击“操作”列表中的“纳入监管”。纳入监管时如果经营单位名称、统一社会信用代码和经营许可证号码与已经纳入监管的经营单位相同，则无法纳入，农业农村部门需从左侧菜单“经营备案”的“农资经营店管理”中移除具有相同经营单位名称、统一社会信用代码或经营许可证号码的经营单位（鼠标移动到最后一列，选择“移除监管”），才可将新的纳入管理监管。同一经营许可证号码有多家分支机构的按照省农业农村厅的要求在相应证件号码上加序号标识如“-1”，“-2”。
100.中国农药数字监督管理平台、广东省农药数字监管平台和广东政务服务网的作用有什么区别？
答：中国农药数字监督管理平台是由农业农村部开发的农药监管信息平台。该平台目前在我省主要用于由省级农业农村部核发农药生产许可证、办理农药登记初审以及市、县两级农业农村部门核发农药经营许可证。
广东省农药数字监管平台是由广东省农业农村厅开发的农药监管信息平台。该平台主要用于调查统计农药生产、销售、使用情况以及建立农药生产经营诚信档案，实时接收农药经营单位经营数据的上传，同时也可以实现农药生产企业生产数据、农药登记试验单位相关数据的上报。
广东政务服务网是广东省人民政府办公厅主办的网站，该平台汇聚了广东的省、市、县、镇、村五级政务服务事项，多类涉企事项和涉民生事项均可在该网站统一办理。目前农药登记初审、农药生产许可、农药经营许可等都需要申请人通过登录此网站办理。